塑造一体化意义上的城市发展生态

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每经特约评论员 陈宪

很早就有人说,城市发展是一个系统。那时,说这句话的意思,是要用系统论的思想方法,面对和解决城市这个复杂系统的各种问题。当城市发展与创新创业、新兴产业紧密联系后,城市系统主要表现为“生态系统”。

生态系统是生态学的概念。现在借用到创新、产业和城市等领域,是指在一定的区域范围内,各个相关主体、环节和要素之间组成的、相互联系和依赖的“生态链”,及其协同作用形成的发展环境。例如,以新创公司为主体,并通过各种“链”与相关主体和要素间形成的连接,构成创新生态系统。它对于创新创业和成果产业化的成功率具有决定性意义。如果新创公司加上标准公司,创新生态系统就是产业生态系统。它们的架构和原理同样适用于城市生态系统,只是这个系统更加多元、更加复杂罢了。

为什么现在经常用生态来刻画发展环境?

其一,无论创新系统,产业系统,还是城市系统,它们的共同特征是涉及到的相关要素和条件是多样的、复杂的。因此,它们唯有在“生态”意义上存在和发展,才是可能的。

其二,在生态系统中,相关要素和条件的连接和联通至关重要,也就是各种“链”的状况和作用,成为维系系统运行、提高系统运行质量的关键。过去,研究自然生态时关注“链”的状况,现在研究各种社会生态,创新、产业和城市生态都是社会生态,更要关注“链”的质量。

其三,将系统生态比作一个水桶,各种要素和条件分别是组成水桶的木板和桶箍,木板中有短板,桶箍质量不好,将直接影响水桶装水的多寡。因此,城市生态和创新、产业生态一样,不能有明显的短板。如果有,那么这个城市的发展肯定会受到影响。这些年发展比较快的城市,如成都,就是城市发展生态比较健全,没有明显的短板,故在吸引人才、发展产业上取得了显著的成绩。还有一些城市的发展不尽如人意,就在于它们有明显的短板,城市的发展受到制约。当然,有些短板是客观条件所致,如气候、区位等。对于这些城市,更需要通过主观努力化解客观不利因素所造成的影响。

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那么,在城市生态系统的诸多要素中,关键要素是什么?是人才,亦即人力资本。早年,当教育普遍落后时,人才是伴随移民进入城市的。19世纪,美国人口几乎增至原来的15倍,从530万到7600万,这是比欧洲大陆任何一个单一国家(俄罗斯除外)的人口都要大的规模,靠生养是肯定做不到的。到1890年,80%的纽约市民,87%的芝加哥市民,都是移民或者移民后裔。移民或原住民创业创新是否成功,都是一个概率,但前者的概率远高于后者,这是不争的事实。在美国的知名企业家中,移民或移民后裔的比例是惊人的。截至2010年,《财富》500强名单中有18%的公司(包括美国电话电报公司、杜邦、易贝、谷歌、卡夫、亨氏和宝洁)都是由移民创立的。如果加上移民子女所创立的公司,该比例应在25%以上。

深圳是另一个经典案例。在一张几近“白纸”上建立特区,这就决定了深圳的独特体制和大规模移民。正是移民的到来,出现了大量的创新公司、完善的创新生态,乃至独特的创新文化(300336,股吧)。深圳在这40多年取得的成就,尤其是战略性新兴产业增加值独占鳌头,行业领袖云集,就是毋须再多加解释的证据。

移民自身的冒险精神和成功欲望,再加之他们带来的极具包容性的多元文化,对于形成创业创新和新兴产业生态,有着难以复制的独特优势。人们会问,大规模移民可遇不可求,没有大规模移民的城市怎么办?换一个问法:新时代创业创新人才的增量来自哪里?

答案是确定的、唯一的:来自大学,尤其是办学质量一流的好大学。好大学能够吸引来自其他城市的移民,而且数量大、质量好。北京为什么在创业创新方面有较好的表现,最重要的解释,就是北京有好大学。近十多年来,中国南方几座在创业创新和新兴产业表现上佳的城市,如杭州、成都、南京、长沙、武汉、合肥等,无不有着几所好大学。而且,这些好大学毕业生留在所在城市的比例正不断提高。2019年,四川大学毕业生中留在本省就业的比例达到了50.61%,该比例远超武汉、合肥、长沙等地的名校。同时,四川大学的省外就业第一去处是重庆,占比达10.26%,两地合计占比超过了60%。

早些年,中国科技大学留在合肥的学生不超过10%,现今已在三分之一左右。在成都听到这么一句话,电子科技大学的毕业生原来只有一成在成都就业,现在有九成。在中国的中南部,长沙和南昌相距不远,大部分发展条件相似,为什么长沙能够异军突起,南昌仍在蓄势待发?一个可信的答案,就是长沙有好大学,南昌则基本没有。好大学带来一定规模的移民,对创业创新有着无可替代的作用。城市办好大学,既是发展教育,又是发展产业,还将有助于这个城市的社会和谐。

人除了生物属性、社会属性,还有文化属性。在人才群体中集中了价值观意义上的优秀文化。文化对社会经济的持续影响,对创业创新集群,新兴产业集群和城市发展的作用,是怎么估计都不会过高的。何以吸引人才?这又要用生态来说事,还包括自然生态。成都正在建设的公园城市示范区,就是创新生态、产业生态和自然生态一体化意义上的城市发展生态。城市发展生态以生态链的力量整合资源、协同各方,促进城市的可持续发展。

(作者为上海交通大学安泰经济与管理学院教授,上海全球城市研究院特聘研究员)

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